根据人力资源社会保障部《关于印发万名专家服务基层行动计划实施方案的通知》（人社部发〔2011〕123号）、《关于印发专家服务基地建设管理办法的通知》（人社厅发〔2014〕72号）以及《关于开展2019年专家服务基层项目和国家级专家服务基地申报工作的通知》（人社专技司函〔2019〕017号）要求，现就开展国家和本市2019年专家服务基层项目和专家服务基地申报工作有关事项通知如下：

　　一、专家遴选范围和条件

　　专家主要从高层次人才比较集中的高等院校、科研院所及大中型国有企事业单位中遴选，重点是两院院士、国家特聘专家、有突出贡献中青年专家、百千万人才工程国家级人选、享受国务院政府特殊津贴专家、上海领军人才、高层次留学回国人才、优秀博士后研究人员等国家和本市重点联系专家，以及其他基层经济社会发展需要的高层次人才和急需紧缺人才。

　　专家一般应具有副高级以上专业技术职称，有较高的学术造诣和扎实的业务能力，具有服务基层的良好意愿，身体健康，能够适应基层的工作、生活环境。专家服务基层应经单位批准，一般不影响本职工作。

　　二、服务形式

　　（一）专家服务团

　　围绕国家发展战略和本市发展重点领域、重点行业以及战略性新兴产业等发展需要，组织专家到基层开展服务活动。也可结合对口支援重点工作，组织相关领域专家，到对口省区市基层开展多种形式的短期服务，解决技术难题、进行项目对接、联合培养人才、提供技术咨询等。

　　（二）专家服务基地

　　根据国家和本市发展规划及战略布局和基层经济科技发展需要，在符合条件的经济技术开发区、创业园区、高新技术企业、基层科研机构、行业协会、城镇社区、农村县区等设立专家服务基地，承接专家智力资源转移。以基地为平台组织专家进行项目研发、成果转化、合作攻关、培养人才、技术咨询等。专家可依托基地开展长期对口服务，也可短期开展巡回服务，还可以网络、电话等方式提供技术咨询、信息服务等。支持专家以基地为平台进行科研成果转化，可通过技术转让、技术承包、技术入股等自办或合办高新技术企业，或以专有知识、技能、信息等创办专业性咨询公司、服务实体或合作组织等，可进行技术推广、产品示范、项目合作、联合攻关，可开展决策咨询、技术培训、人才培养、中介服务，可举办科普宣传、支农支教、巡回义诊义演、扶贫服务等公益性服务活动，还可依托基地设立项目试验田、示范推广区、产学研联盟等。鼓励各高等院校、科研院所、大型企业等高层次人才聚集的单位，充分发挥自身人才优势，依托专家服务基地，主动深入基层开展多种形式的服务活动，组织专家为基层发展多做贡献。

　　专家服务基地申报单位应具有良好的软硬件条件，能够制定相应的配套制度，具有较好技术创新实力和科研基础，能定期组织开展专家服务活动（每年组织开展专家服务活动的参加人数不少于50人次），具有较强辐射效应和示范带动效益。

　　三、申报重点

　　（一）国家级专家服务基层工作项目和专家服务基地

　　2019年国家级专家服务基层工作围绕中央打赢脱贫攻坚战的重大决策部署，以“脱贫攻坚”为主题，以贫困地区特别是“三区三州”等深度贫困地区为主战场，鼓励引导各类专家深入贫困地区，发挥专长和才智，示范带动，服务脱贫攻坚。国家级专家服务团项目要充分发挥上海专家资源优势，采取定点帮扶或结对帮扶等方式，结合对口扶贫地区需要，组织开展区域性结对帮扶。国家级专家服务基地优先申报服务内容和服务区域主要在贫困地区特别是“三区三州”的服务基地。

　　（二）市级专家服务基层工作项目和专家服务基地

　　为深入贯彻落实万名专家服务基层行动计划要求，2019年本市开展市级专家服务基层项目和专家服务基地工作。服务基层工作紧紧围绕“五个中心”和卓越的全球城市建设，积极引导和支持专家到本市中小企事业单位、城镇社区、广大农村等基层一线开展多种形式的服务活动，加快科技创新，推动创新创业，服务基层经济社会发展，培养培训基层人才。市级专家服务基层工作项目在本市范围内开展，市级专家服务基地原则上在本市范围内开展服务活动，有条件的，也可在全国范围内开展服务活动。今后，本市向人社部推荐的国家级专家服务基地将主要从市级专家服务基地中择优遴选。

　　四、申报要求

　　各委办局及区人力资源和社会保障局要高度重视申报工作，优中选优积极申报（每单位申报不超过1个项目或基地）。我们将对全市申报项目和基地进行综合评估，将其中代表性强、影响力广、活动安排扎实的项目和基地向人社部推荐，或列入市级专家服务基层工作项目或基地。人社部从各地推荐项目中择优遴选，对列入人社部重点支持项目和国家级专家服务基地的，给予项目资助和基地建设经费，我局也将给予配套支持。列入本市2019年专家服务基层项目和专家服务基地的，我局将给予一定的项目资助和基地建设经费。国家及本市资助经费主要用于开展专家基层服务期间专家食宿费、交通差旅费、设备场地租用费、保险及培训费等，及补贴基地专家服务费用。专家所在单位应积极支持专家开展服务基层工作，有条件的单位应对专家服务基层项目适当给予工作生活补助，专家服务基地依托单位应对基地给予日常经费保障。同时，对在服务活动中做出突出贡献的专家，在国家和本市重大人才项目选拔中，同等条件下将予以优先遴选推荐。

　　申报单位填写“专家服务基层服务团项目申报表”或“专家服务基地申报表”（见附件），盖章后，提交上级主管部门或区人力资源社会保障局。各委办局、区人力资源社会保障局对本系统、本区域的申报项目和基地进行评估后，向我局择优申报，于2019年2月20日前将书面材料函报我局专业技术人员管理处，并注明联系人姓名、电话、手机，同时将电子版发送至邮箱zjczjgz@163.com。

　　（联系人：周伟伟    联系电话：23110179）

　　
上海市人力资源和社会保障局
2019年2月11日